【视频】| 通航飞机制造海外并购的成功典范：小熊飞机制造有限公司大连工厂获颁中国民航局生产许可证！ 全是干货-通航圈
近日获悉，2018年9月9日，中国民航局向辽宁大连的小熊飞机制造有限公司（Topcub Aircraft MFG)正式颁发了CC18-180型飞机（TopCub顶级小熊飞机）的生产许可证（编号：PC0039A-DB）。据了解，这是中国民航局与美国联邦航空局（FAA）自去年10月签署生效中美《适航实施程序》后首个按23部正常类飞机整机和零部件TC/PC分离的方式在中国取得生产许可证PC的美国机型整机在中国制造的项目（注：中美《适航实施程序》简称IPA，见前文《民航国际合作进入新时期！中美《适航实施程序》10月17日已正式生效》）。
PC证书（生产许可证）
PC-LR（许可生产项目单）
其实，小熊飞机制造有限公司能够成为“首个”此前也已早有预兆。今年5月，民航局专门选择在辽宁大连举办全国通用航空适航审定改革政策宣贯培训班，出席培训班开班仪式的民航局适航司司长徐超群还特地率队赴小熊飞机制造有限公司进行了调研。在调研中，徐司长对小熊飞机制造有限公司在并购后能够完全实现技术吸收和产权自主给予了高度肯定：“小熊飞机作为中国民营航空器制造业收购并引进了国外知名品牌和先进的制造技术，同时予以消化吸收，而且完全实现知识产权自主并成功转移到国内生产制造，为中国航空器制造业树立了典范。”（见前文《深入推动适航审定改革实践工作！ 民航局适航司司长徐超群赴大连宣贯通航适航审定改革政策并调研行业典范企业小熊飞机制造有限公司》）
“中国航空器制造业的典范”，徐司长给予这样的评价是有原因的。众所周知，我国通航发展这么多年来，在通航制造领域对海外机型进行收购是比较常见的一种选择。但是，许多机型的海外并购由于各种原因都掉到了“坑”里（甚至包括某大型国有航空企业的部分海外并购项目），真正能够完全实现技术吸收和产权自主的，相当少海蛎子汤。作为“典范”，小熊飞机制造有限公司是如何成功的呢？
下面就让我们一起来回顾一下。2012年4月，辽宁凯博通用航空器股份有限公司在距离大连约200公里的辽宁营口市注册成立，创始人之一即是今日辽宁凯博和小熊飞机制造有限公司的总经理钱志军。
钱志军长于中国最北城市黑龙江大兴安岭地区的漠河，是土生土长的东北汉子，毕业于清华大学动力及工程机械专业和电气工程自动化专业，北京航空航天大学通航EMBA首期班班长，清华大学大连校友会副会长，北京航空航天大学大连校友会会长，因从小热爱航空及各种户外运动，固定翼飞行员，持有帆船游艇执照，多年前去美国阿拉斯加时就看上了美国老牌飞机公司CubCrafters的短距越野飞机TopCub顶级小熊。说到这里，不得不先说一下阿拉斯加。
阿拉斯加是美国最大的一个州，也是美国最大一块“飞地”，位于俄罗斯与加拿大之间，大部分在北极圈内，有中国1/5的面积、东北三省两倍大，但人口却只有70多万，其中近一半的人生活在该州最大的城市安格雷奇，其余的人就分布在这170多万平方公里的山野里生活。由于寒冷的气候以及地广人稀（这种气候与我们东北的大兴安岭地区是多么相似），阿拉斯加大部分地方没有道路，冬季有一些路靠冰河封冻以后形成的，但夏天冰雪溶化以后路没有了，结果当地的出行基本都靠通用飞机。阿拉斯加通航文化发达，平均每八个人中就有一个人有执照，每五个人就有一个会飞‘（据报道，该地区也是全世界“黑飞”比较严重的地区之一）。而有着悠久历史和卓越性能的小熊飞机正是阿拉斯加人民出行的首选机型。
TopCub顶级小熊飞机（CC18-180）为美国著名飞机公司CubCrafters 酷博工匠旗下畅销的短距越野型飞机，源自Piper PA-18 SuperCub（而PA-18又可以追溯到1937年的Piper J-3 Cub）微宝，该机型为单发2座上单翼，最大起飞重量达1043公斤，可在复杂地形和荒野降落和起飞，并拥有499公斤的商业运载能力，相比于其他航空器更加简单、耐用，运营也更加经济实用，深受世界航空爱好者喜爱，尤其在地形复杂、出行不便、飞行条件较为恶劣的阿拉斯加，更是成为了当地民众出行的首选机型，真正体现了通航的交通优越性。温翠苹顶级小熊飞机可配置莱康明Lycoming O-360-C4P发动机或卓越Superior O-360-A3A2发动机，并可装备雪橇或水用/水陆两用的浮筒，堪称全地形作业的好手。
（TopCub发展脉络）
该型飞机拥有美国FAA型号合格证TC （FAA CC18-180）、FAA生产许可证PC，以及民航局型号认可证VTC、澳大利亚民航局型号认可证VTC、新西兰民航局型号认可证VTC等多国适航认证。
钱志军团队在2011年在美国与CubCrafters公司签署了顶级小熊飞机的收购合约，并由CubCrafters公司向美国FAA递交了申请中国民航局型号认可证VTC的文件；于此同时渴望城市1 ，开始在国内组建辽宁凯博通用航空器有限公司（“凯博”二字即源于Cub的音译）。2012年4月，辽宁凯博正式注册成立；2012年10月，CubCrafters公司的CC18-180型飞机（TopCub顶级小熊）取得了中国民航局颁发的型号认可证（VTC）。
顶级小熊飞机在中国的第一版VTC
注意，这时候顶级小熊飞机的VTC还是属于美国CubCrafters的。为什么2011年签署了收购合约但2012年取证仍然得通过CubCrafters呢？前面曾提到过，海外并购并不是那么简单的事，会面临很多壁垒，辽宁凯博对CubCrafters公司的TopCub飞机的收购，必须通过美国外国投资委员会（CFIUS）的审查。美国外国投资委员会（CFIUS）是一个联邦政府委员会，由11个政府机构的首长和5个观察员组成，美国财政部长担任委员会主席。CFIUS 的代表们来自包括国防部、国务部以及国土安全部等，对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。华为、蚂蚁金服等许多中企对美企收购失败，就是在CFIUS这里摔了大跟头。
美国财政部，CFIUS的总部就在这里。
经过近五年的努力，辽宁凯博终于完成了与CubCrafters公司的谈判并通过了美国CFIUS的审查，于2015年5月得到了美国CFIUS的通过审查批复，美国副国务卿亲自签署同意该型号飞机所有知识产权及型号合格证被辽宁凯博通用航空器股份有限公司全资收购。
在通过政府审查后，辽宁凯博与CubCrafters的收购谈判迅速推进。2015年7月，美国CubCrafters公司宣布与辽宁凯博达成交易，辽宁凯博对顶级小熊(Top Cub)飞机所有知识产权和型号合格证等资产进行了全资收购（考虑到技术吸收等相关工作所需要的时间，辽宁凯博临时委托美国CubCrafters公司在此后30个月内继续管理FAA要求的持续运行安全COS，期间授权美国CubCrafters公司可继续在中国以外的市场进行生产并销售此飞机。不过，2018年4月，辽宁凯博已停止了对美国Cubcrafters公司的授权，并将在今年年底全面接管美国方面的持续适航管理工作，详见下文）。
2015年8月13日，美国FAA将CC18-180及CC18-180A的型号合格证转移给了辽宁凯博的美国公司Topcub Aircraft, Inc.（美国小熊飞机公司），至此，辽宁凯博正式成为了顶级小熊飞机的型号合格证及所有知识产权的唯一持有者。
美国FAA重新颁发的TC
美国FAA的TC换发了，中国CAAC的VTC也需要换发。2017年3月，中国民航局向辽宁凯博美国小熊飞机公司Topcub Aircraft, Inc.颁发了顶级小熊CC18-180型飞机的新的型号认可证（VTC）。
在申请换发VTC的同时，辽宁凯博也启动了国内的顶级小熊飞机生产制造项目。2016年1月，小熊飞机制造有限公司（Topcub Aircraft MFG)在辽宁大连注册成立，即我们常提到的“小熊飞机大连工厂”。在辽宁凯博美国小熊飞机公司Topcub Aircraft, Inc.取得民航局换发的VTC之后，大连的小熊飞机制造有限公司也向民航局提出了生产许可证PC申请，并于2017年8月30日得到了中国民航局颁发的受理通知书。
也是在2017年8月，在大洋彼岸的美国西雅图，辽宁凯博美国小熊飞机公司Topcub Aircraft, Inc.的新厂房在西雅图阿灵顿机场（Arlington Municipal Airport）正式开工。根据美国当地媒体报道，美国当地政府官员对该项目高度重视，期望与辽宁凯博开展更加深入的合作，同时也对双方的未来充满信心：“ It shows what Arlington can do with international investors...This is just the beginning.”
对此，2017年9月4日的《人民日报》海外版专门对此刊文进行了报道，对辽宁凯博的成功海外并购给予了高度评价——权威喉舌《人民日报》纸媒对通航的一起海外并购高度关注，这对我国通航业尤其是民营通航企业来说，具有重大里程碑意义（见通航圈前文《从《参考消息》到《人民日报》海外版，主流媒体价值取向突显中国通航事业地位！》）。
紧接着，好事一桩接一桩，中国民用航空局CAAC与美国联邦航空局FAA分别于2017年9月28日和2017年10月17日签署了《适航实施程序》，该文件于2017年10月17日正式生效。该协议根据《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府促进航空安全协定》制定，实现了两国民用航空产品的全面对等互认，内容涵盖适航审定在设计批准、生产监督活动、出口适航批准、设计批准证后活动及技术支持等方面的合作谁是李世民，标志着中美民航国际合作率先进入了一个“新时期”，是中美两个大国战略合作的重要组成部分。
根据中美《适航实施程序》，大连小熊飞机制造项目成为了首个符合中美双边协定TC/PC 分离的美国飞机型号批准在中国生产的23部整机项目，成为了此领域的先锋和探路者。张默打童谣 这次小熊飞机制造有限公司获得CAAC颁发的 PC就是根据中美《适航实施程序》的要求，通过FAA申请，CAAC受理的结果。为何需要通过FAA申请呢？因为Top Cub 顶级小熊机型的型号合格证TC持有人为注册在美国俄勒冈州的辽宁凯博全资子公司美国顶级小熊飞机公司，受美国FAA管辖。而小熊飞机制造有限公司的大连工厂受中国CAAC管辖，生产许可认证PC获得需要CAAC审查和监管。在中美《适航实施程序》TC和PC分离的条款指导下，美国顶级小熊飞机公司于2017年3月 向FAA提出了TC和PC分离的申请，FAA在同年5月受理申请并致函CAAC同意按照当时还在最后谈判的中美《适航实施程序》的条款执行，CAAC在2017年8月正式受理该申请，2018 年5月CAAC审查组赴美对PMA供应商进行了审查。来源：丝翼通航（注：丝翼通航为该收购项目的顾问方）
由于并无先例可循，这种适航审定方式的过程是十分复杂的，尤其必须解决之前委托CubCrafters代为进行COS持续适航管理的问题。这时候，钱志军团队迎来了一位关键人物的加盟——小熊飞机制造有限公司副总经理李湘宏。
李湘宏，北航5系本科毕业后并曾在北航轻型飞机研究设计室工作，留学美国内布拉斯加大学取得硕士学位、耶鲁大学取得博士学位。毕业后先后在咨询公司任高级咨询员，美国波音公司结构强度工程师，波音商用飞机部门经理，持有美国FAA颁发的商业飞行员执照，自制过两架RV系列飞机并亲自试飞。2018年4月底，李湘宏正式从美国波音离职加盟小熊飞机制造有限公司任公司副总经理，负责与美国FAA对接证件管理和COS持续适航管理，以及四座机和未来新机型的设计。“中国合伙人”的加盟，让钱志军团队如虎添翼，最终克服了取证道路上的重重困难。
钱志军（左）、李湘宏（右）与天津窦庄机场、天津拓航通航、天津津津通航创始人窦如潮（中）
如今，小熊飞机制造有限公司（Topcub Aircraft MFG)终于取得了TopCub顶级小熊飞机的生产许可证许文胜，成为了以海外并购实现通航飞机制造的成功典范。
由于已实现对顶级小熊飞机全部知识产权的消化吸收和自主产权沈含枫，大连的小熊飞机制造有限公司（Topcub Aircraft MFG)除了生产顶级小熊TopCub飞机外，同时也生产制造小熊飞机零配件及部件，在今年中美贸易争端下许多通航制造项目备感压力的情况下（见前文《中美贸易战买飞机注意啦？国产飞机利好啦？多关注怎么把市场做起来才是王道！》），小熊飞机大连工厂已开始向美国CubCrafters公司提供关键部件，成功实现了收购项目的返销美国白罴。
大连工厂出口美国的机翼大梁和撑杆
在国内的整机销售上，由于顶级小熊TopCub飞机卓越的短距起降全地形越野性能，目前大连小熊飞机制造有限公司已接到多批订单三赎基督，并已在国内交付了5架顶级小熊飞机——其中2架交付给了广东同人通航；2架已在天津窦庄机场完成出厂试飞及取证验证科目飞行，将择日交付京东西安基地，用于偏远地区物流运输；还有1架将交付给天津津津通航。
据悉毗蓝婆菩萨，顶级小熊飞机机长7.5米，高2.2米，翼展10.7米，最短起飞距离270ft(约82.3米），最短着陆距离400ft(约122米），最大起飞重量约1043公斤（最大有效载力约499公斤），最远航程1600公里，最长飞行时间为9小时，售价约为280万元人民币。
而在李湘宏加盟后，辽宁凯博停止了对原厂商CubCrafters公司的生产授权，并将在2018年底全面接管美国方面的持续航管理COS，西雅图的美国工厂“顶级小熊飞机公司Topcub Aircraft, Inc.”已于2018年8月主体完工，目前正在进行内部设施安装中，预计2018年底将投入使用，届时将有完全中国生产制造的小熊越野飞机整机及零部件通过这个工厂进行复装试飞交付给美国用户，真正实现中国制造的通用飞机整机出口到美国市场。
正在快速建设的美国顶级小熊飞机公司Topcub Aircraft, Inc.
而在顶级小熊飞机之外，辽宁凯博及小熊飞机制造有限公司还正在进行4座及以上短距起降越野飞机、无人运输机项目的研制（注意已交付京东的两架小熊飞机所在的京东西安基地，正是京东X事业部无人机战略的主基地）。
此外，根据今年以来实施的系列通航适航审定改革实施政策，自制类航空器套材将有望成为通航制造市场的又一热点，这也是小熊飞机制造有限公司下一步的业务发展方向之一。据了解薄连根，小熊飞机制造有限公司将率先推出两款符合中国国情的自制航空器组装套材，并具有小熊TopCub机型的品质和越野性能，提供给航空爱好者自行组装，让他们真正实现为自己造翅膀的梦想。
为贯彻落实国务院和民航局关于大力促进通用航空产业发展的要求、创造良好的通用航空发展环境，今年以来，民航局适航司按照“放管结合、以放为主”的指导思想，结合国内通用航空的发展状况，先后发布了《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知》（民航适发[2018]2号）、《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知（第二批）》（民航适发[2018]3号）、《民航局适航司关于发布改进通用航空适航审定政策实施细则的通知》（民航适发[2018]7号）等系列适航审定改革政策，在已生效的《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策实施细则》中，更是详细明确了部分用途第一类特许飞行证、通用航空公司设计小改和设计大改、个人自制航空器适航审定和通用航空企业油料质量管理共5项适航审定问题的具体实施细则，以提高通用航空的适航审定效率烈马音，为通用航空的发展创造良好环境，促进通用航空的发展。
（民航适发[2018]2号文，见通航圈前文《政策 | 通航适航审定政策再松绑！适航司印发<关于改进通用航空适航审定政策的通知>并将在4月30日前制定下发相关细则》)
（民航适发[2018]3号文，见通航圈前文《政策 | 对UL/LSA适度“松绑”，兼顾实际与公平！民航局印发《关于改进通用航空适航审定政策的通知(第二批)》》)
（民航适发[2018]7号文，见通航圈前文《5月1日正式生效武安信息港！《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策实施细则》正式发布！》）
关于自制类航空器的适航审定改革，民航局适航司司长徐超群在今年5月调研小熊飞机制造有限公司时专门指出：“改革适航审定政策允许自制航空器，有驾照的人就可以申请自制航空器，自制航空器的实施细则，缺少具体的技术要求，希望小熊飞机公司能与局方合作，编制自制航空器者需要的工具列表、关键部件的安装方法、总检测试方法、试飞大纲等有关自制航空器应掌握的知识和技能要求，为自制者提供制造依据，打好自制航空器的基艾视网础，从而推动中国航空制造业的发展。”
不过，制造仅仅是辽宁凯博通航全产业链战略中的一环。早在2012年，辽宁凯博即启动了辽宁营口通航产业园及黄旗通用机场的相关工作，几年来已陆续取得了营口市、辽宁省政府、民航局及空军和军委的机场选址和空域批准。
根据军方及民航局批复文件，营口黄旗通用机场规划建设1条800X30m水泥混凝土跑道，配套建设1条800m X 15m滑行道，1块200m X 80m停机坪和搭台、机库等保障设施，该通用机场主要供辽宁凯博旗下机型的生产试飞和未来其他通用航空飞行活动。
下一步，辽宁凯博将选择合适的战略合作伙伴，共同合作建设、运营和管理营口通航产业园、黄旗通用机场，利用当地区位和空域优势，整合国内外产业资源，大力发展通航产业，为辽宁及东北地区的经济振兴做出更大贡献。
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近日获悉，2018年9月9日，中国民航局向辽宁大连的小熊飞机制造有限公司（Topcub Aircraft MFG)正式颁发了CC18-180型飞机（TopCub顶级小熊飞机）的生产许可证（编号：PC0039A-DB）。据了解，这是中国民航局与美国联邦航空局（FAA）自去年10月签署生效中美《适航实施程序》后首个按23部正常类飞机整机和零部件TC/PC分离的方式在中国取得生产许可证PC的美国机型整机在中国制造的项目（注：中美《适航实施程序》简称IPA，见前文《民航国际合作进入新时期！中美《适航实施程序》10月17日已正式生效》）。
PC证书（生产许可证）
PC-LR（许可生产项目单）
其实，小熊飞机制造有限公司能够成为“首个”此前也已早有预兆。今年5月，民航局专门选择在辽宁大连举办全国通用航空适航审定改革政策宣贯培训班，出席培训班开班仪式的民航局适航司司长徐超群还特地率队赴小熊飞机制造有限公司进行了调研。在调研中，徐司长对小熊飞机制造有限公司在并购后能够完全实现技术吸收和产权自主给予了高度肯定：“小熊飞机作为中国民营航空器制造业收购并引进了国外知名品牌和先进的制造技术，同时予以消化吸收，而且完全实现知识产权自主并成功转移到国内生产制造，为中国航空器制造业树立了典范。”（见前文《深入推动适航审定改革实践工作！ 民航局适航司司长徐超群赴大连宣贯通航适航审定改革政策并调研行业典范企业小熊飞机制造有限公司》）
“中国航空器制造业的典范”，徐司长给予这样的评价是有原因的。众所周知，我国通航发展这么多年来，在通航制造领域对海外机型进行收购是比较常见的一种选择。但是，许多机型的海外并购由于各种原因都掉到了“坑”里（甚至包括某大型国有航空企业的部分海外并购项目），真正能够完全实现技术吸收和产权自主的，相当少海蛎子汤。作为“典范”，小熊飞机制造有限公司是如何成功的呢？
下面就让我们一起来回顾一下。2012年4月，辽宁凯博通用航空器股份有限公司在距离大连约200公里的辽宁营口市注册成立，创始人之一即是今日辽宁凯博和小熊飞机制造有限公司的总经理钱志军。
钱志军长于中国最北城市黑龙江大兴安岭地区的漠河，是土生土长的东北汉子，毕业于清华大学动力及工程机械专业和电气工程自动化专业，北京航空航天大学通航EMBA首期班班长，清华大学大连校友会副会长，北京航空航天大学大连校友会会长，因从小热爱航空及各种户外运动，固定翼飞行员，持有帆船游艇执照，多年前去美国阿拉斯加时就看上了美国老牌飞机公司CubCrafters的短距越野飞机TopCub顶级小熊。说到这里，不得不先说一下阿拉斯加。
阿拉斯加是美国最大的一个州，也是美国最大一块“飞地”，位于俄罗斯与加拿大之间，大部分在北极圈内，有中国1/5的面积、东北三省两倍大，但人口却只有70多万，其中近一半的人生活在该州最大的城市安格雷奇，其余的人就分布在这170多万平方公里的山野里生活。由于寒冷的气候以及地广人稀（这种气候与我们东北的大兴安岭地区是多么相似），阿拉斯加大部分地方没有道路，冬季有一些路靠冰河封冻以后形成的，但夏天冰雪溶化以后路没有了，结果当地的出行基本都靠通用飞机。阿拉斯加通航文化发达，平均每八个人中就有一个人有执照，每五个人就有一个会飞‘（据报道，该地区也是全世界“黑飞”比较严重的地区之一）。而有着悠久历史和卓越性能的小熊飞机正是阿拉斯加人民出行的首选机型。
TopCub顶级小熊飞机（CC18-180）为美国著名飞机公司CubCrafters 酷博工匠旗下畅销的短距越野型飞机，源自Piper PA-18 SuperCub（而PA-18又可以追溯到1937年的Piper J-3 Cub）微宝，该机型为单发2座上单翼，最大起飞重量达1043公斤，可在复杂地形和荒野降落和起飞，并拥有499公斤的商业运载能力，相比于其他航空器更加简单、耐用，运营也更加经济实用，深受世界航空爱好者喜爱，尤其在地形复杂、出行不便、飞行条件较为恶劣的阿拉斯加，更是成为了当地民众出行的首选机型，真正体现了通航的交通优越性。温翠苹顶级小熊飞机可配置莱康明Lycoming O-360-C4P发动机或卓越Superior O-360-A3A2发动机，并可装备雪橇或水用/水陆两用的浮筒，堪称全地形作业的好手。
（TopCub发展脉络）
该型飞机拥有美国FAA型号合格证TC （FAA CC18-180）、FAA生产许可证PC，以及民航局型号认可证VTC、澳大利亚民航局型号认可证VTC、新西兰民航局型号认可证VTC等多国适航认证。
钱志军团队在2011年在美国与CubCrafters公司签署了顶级小熊飞机的收购合约，并由CubCrafters公司向美国FAA递交了申请中国民航局型号认可证VTC的文件；于此同时渴望城市1 ，开始在国内组建辽宁凯博通用航空器有限公司（“凯博”二字即源于Cub的音译）。2012年4月，辽宁凯博正式注册成立；2012年10月，CubCrafters公司的CC18-180型飞机（TopCub顶级小熊）取得了中国民航局颁发的型号认可证（VTC）。
顶级小熊飞机在中国的第一版VTC
注意，这时候顶级小熊飞机的VTC还是属于美国CubCrafters的。为什么2011年签署了收购合约但2012年取证仍然得通过CubCrafters呢？前面曾提到过，海外并购并不是那么简单的事，会面临很多壁垒，辽宁凯博对CubCrafters公司的TopCub飞机的收购，必须通过美国外国投资委员会（CFIUS）的审查。美国外国投资委员会（CFIUS）是一个联邦政府委员会，由11个政府机构的首长和5个观察员组成，美国财政部长担任委员会主席。CFIUS 的代表们来自包括国防部、国务部以及国土安全部等，对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。华为、蚂蚁金服等许多中企对美企收购失败，就是在CFIUS这里摔了大跟头。
美国财政部，CFIUS的总部就在这里。
经过近五年的努力，辽宁凯博终于完成了与CubCrafters公司的谈判并通过了美国CFIUS的审查，于2015年5月得到了美国CFIUS的通过审查批复，美国副国务卿亲自签署同意该型号飞机所有知识产权及型号合格证被辽宁凯博通用航空器股份有限公司全资收购。
在通过政府审查后，辽宁凯博与CubCrafters的收购谈判迅速推进。2015年7月，美国CubCrafters公司宣布与辽宁凯博达成交易，辽宁凯博对顶级小熊(Top Cub)飞机所有知识产权和型号合格证等资产进行了全资收购（考虑到技术吸收等相关工作所需要的时间，辽宁凯博临时委托美国CubCrafters公司在此后30个月内继续管理FAA要求的持续运行安全COS，期间授权美国CubCrafters公司可继续在中国以外的市场进行生产并销售此飞机。不过，2018年4月，辽宁凯博已停止了对美国Cubcrafters公司的授权，并将在今年年底全面接管美国方面的持续适航管理工作，详见下文）。
2015年8月13日，美国FAA将CC18-180及CC18-180A的型号合格证转移给了辽宁凯博的美国公司Topcub Aircraft, Inc.（美国小熊飞机公司），至此，辽宁凯博正式成为了顶级小熊飞机的型号合格证及所有知识产权的唯一持有者。
美国FAA重新颁发的TC
美国FAA的TC换发了，中国CAAC的VTC也需要换发。2017年3月，中国民航局向辽宁凯博美国小熊飞机公司Topcub Aircraft, Inc.颁发了顶级小熊CC18-180型飞机的新的型号认可证（VTC）。
在申请换发VTC的同时，辽宁凯博也启动了国内的顶级小熊飞机生产制造项目。2016年1月，小熊飞机制造有限公司（Topcub Aircraft MFG)在辽宁大连注册成立，即我们常提到的“小熊飞机大连工厂”。在辽宁凯博美国小熊飞机公司Topcub Aircraft, Inc.取得民航局换发的VTC之后，大连的小熊飞机制造有限公司也向民航局提出了生产许可证PC申请，并于2017年8月30日得到了中国民航局颁发的受理通知书。
也是在2017年8月，在大洋彼岸的美国西雅图，辽宁凯博美国小熊飞机公司Topcub Aircraft, Inc.的新厂房在西雅图阿灵顿机场（Arlington Municipal Airport）正式开工。根据美国当地媒体报道，美国当地政府官员对该项目高度重视，期望与辽宁凯博开展更加深入的合作，同时也对双方的未来充满信心：“ It shows what Arlington can do with international investors...This is just the beginning.”
对此，2017年9月4日的《人民日报》海外版专门对此刊文进行了报道，对辽宁凯博的成功海外并购给予了高度评价——权威喉舌《人民日报》纸媒对通航的一起海外并购高度关注，这对我国通航业尤其是民营通航企业来说，具有重大里程碑意义（见通航圈前文《从《参考消息》到《人民日报》海外版，主流媒体价值取向突显中国通航事业地位！》）。
紧接着，好事一桩接一桩，中国民用航空局CAAC与美国联邦航空局FAA分别于2017年9月28日和2017年10月17日签署了《适航实施程序》，该文件于2017年10月17日正式生效。该协议根据《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府促进航空安全协定》制定，实现了两国民用航空产品的全面对等互认，内容涵盖适航审定在设计批准、生产监督活动、出口适航批准、设计批准证后活动及技术支持等方面的合作谁是李世民，标志着中美民航国际合作率先进入了一个“新时期”，是中美两个大国战略合作的重要组成部分。
根据中美《适航实施程序》，大连小熊飞机制造项目成为了首个符合中美双边协定TC/PC 分离的美国飞机型号批准在中国生产的23部整机项目，成为了此领域的先锋和探路者。张默打童谣 这次小熊飞机制造有限公司获得CAAC颁发的 PC就是根据中美《适航实施程序》的要求，通过FAA申请，CAAC受理的结果。为何需要通过FAA申请呢？因为Top Cub 顶级小熊机型的型号合格证TC持有人为注册在美国俄勒冈州的辽宁凯博全资子公司美国顶级小熊飞机公司，受美国FAA管辖。而小熊飞机制造有限公司的大连工厂受中国CAAC管辖，生产许可认证PC获得需要CAAC审查和监管。在中美《适航实施程序》TC和PC分离的条款指导下，美国顶级小熊飞机公司于2017年3月 向FAA提出了TC和PC分离的申请，FAA在同年5月受理申请并致函CAAC同意按照当时还在最后谈判的中美《适航实施程序》的条款执行，CAAC在2017年8月正式受理该申请，2018 年5月CAAC审查组赴美对PMA供应商进行了审查。来源：丝翼通航（注：丝翼通航为该收购项目的顾问方）
由于并无先例可循，这种适航审定方式的过程是十分复杂的，尤其必须解决之前委托CubCrafters代为进行COS持续适航管理的问题。这时候，钱志军团队迎来了一位关键人物的加盟——小熊飞机制造有限公司副总经理李湘宏。
李湘宏，北航5系本科毕业后并曾在北航轻型飞机研究设计室工作，留学美国内布拉斯加大学取得硕士学位、耶鲁大学取得博士学位。毕业后先后在咨询公司任高级咨询员，美国波音公司结构强度工程师，波音商用飞机部门经理，持有美国FAA颁发的商业飞行员执照，自制过两架RV系列飞机并亲自试飞。2018年4月底，李湘宏正式从美国波音离职加盟小熊飞机制造有限公司任公司副总经理，负责与美国FAA对接证件管理和COS持续适航管理，以及四座机和未来新机型的设计。“中国合伙人”的加盟，让钱志军团队如虎添翼，最终克服了取证道路上的重重困难。
钱志军（左）、李湘宏（右）与天津窦庄机场、天津拓航通航、天津津津通航创始人窦如潮（中）
如今，小熊飞机制造有限公司（Topcub Aircraft MFG)终于取得了TopCub顶级小熊飞机的生产许可证许文胜，成为了以海外并购实现通航飞机制造的成功典范。
由于已实现对顶级小熊飞机全部知识产权的消化吸收和自主产权沈含枫，大连的小熊飞机制造有限公司（Topcub Aircraft MFG)除了生产顶级小熊TopCub飞机外，同时也生产制造小熊飞机零配件及部件，在今年中美贸易争端下许多通航制造项目备感压力的情况下（见前文《中美贸易战买飞机注意啦？国产飞机利好啦？多关注怎么把市场做起来才是王道！》），小熊飞机大连工厂已开始向美国CubCrafters公司提供关键部件，成功实现了收购项目的返销美国白罴。
大连工厂出口美国的机翼大梁和撑杆
在国内的整机销售上，由于顶级小熊TopCub飞机卓越的短距起降全地形越野性能，目前大连小熊飞机制造有限公司已接到多批订单三赎基督，并已在国内交付了5架顶级小熊飞机——其中2架交付给了广东同人通航；2架已在天津窦庄机场完成出厂试飞及取证验证科目飞行，将择日交付京东西安基地，用于偏远地区物流运输；还有1架将交付给天津津津通航。
据悉毗蓝婆菩萨，顶级小熊飞机机长7.5米，高2.2米，翼展10.7米，最短起飞距离270ft(约82.3米），最短着陆距离400ft(约122米），最大起飞重量约1043公斤（最大有效载力约499公斤），最远航程1600公里，最长飞行时间为9小时，售价约为280万元人民币。
而在李湘宏加盟后，辽宁凯博停止了对原厂商CubCrafters公司的生产授权，并将在2018年底全面接管美国方面的持续航管理COS，西雅图的美国工厂“顶级小熊飞机公司Topcub Aircraft, Inc.”已于2018年8月主体完工，目前正在进行内部设施安装中，预计2018年底将投入使用，届时将有完全中国生产制造的小熊越野飞机整机及零部件通过这个工厂进行复装试飞交付给美国用户，真正实现中国制造的通用飞机整机出口到美国市场。
正在快速建设的美国顶级小熊飞机公司Topcub Aircraft, Inc.
而在顶级小熊飞机之外，辽宁凯博及小熊飞机制造有限公司还正在进行4座及以上短距起降越野飞机、无人运输机项目的研制（注意已交付京东的两架小熊飞机所在的京东西安基地，正是京东X事业部无人机战略的主基地）。
此外，根据今年以来实施的系列通航适航审定改革实施政策，自制类航空器套材将有望成为通航制造市场的又一热点，这也是小熊飞机制造有限公司下一步的业务发展方向之一。据了解薄连根，小熊飞机制造有限公司将率先推出两款符合中国国情的自制航空器组装套材，并具有小熊TopCub机型的品质和越野性能，提供给航空爱好者自行组装，让他们真正实现为自己造翅膀的梦想。
为贯彻落实国务院和民航局关于大力促进通用航空产业发展的要求、创造良好的通用航空发展环境，今年以来，民航局适航司按照“放管结合、以放为主”的指导思想，结合国内通用航空的发展状况，先后发布了《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知》（民航适发[2018]2号）、《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知（第二批）》（民航适发[2018]3号）、《民航局适航司关于发布改进通用航空适航审定政策实施细则的通知》（民航适发[2018]7号）等系列适航审定改革政策，在已生效的《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策实施细则》中，更是详细明确了部分用途第一类特许飞行证、通用航空公司设计小改和设计大改、个人自制航空器适航审定和通用航空企业油料质量管理共5项适航审定问题的具体实施细则，以提高通用航空的适航审定效率烈马音，为通用航空的发展创造良好环境，促进通用航空的发展。
（民航适发[2018]2号文，见通航圈前文《政策 | 通航适航审定政策再松绑！适航司印发<关于改进通用航空适航审定政策的通知>并将在4月30日前制定下发相关细则》)
（民航适发[2018]3号文，见通航圈前文《政策 | 对UL/LSA适度“松绑”，兼顾实际与公平！民航局印发《关于改进通用航空适航审定政策的通知(第二批)》》)
（民航适发[2018]7号文，见通航圈前文《5月1日正式生效武安信息港！《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策实施细则》正式发布！》）
关于自制类航空器的适航审定改革，民航局适航司司长徐超群在今年5月调研小熊飞机制造有限公司时专门指出：“改革适航审定政策允许自制航空器，有驾照的人就可以申请自制航空器，自制航空器的实施细则，缺少具体的技术要求，希望小熊飞机公司能与局方合作，编制自制航空器者需要的工具列表、关键部件的安装方法、总检测试方法、试飞大纲等有关自制航空器应掌握的知识和技能要求，为自制者提供制造依据，打好自制航空器的基艾视网础，从而推动中国航空制造业的发展。”
不过，制造仅仅是辽宁凯博通航全产业链战略中的一环。早在2012年，辽宁凯博即启动了辽宁营口通航产业园及黄旗通用机场的相关工作，几年来已陆续取得了营口市、辽宁省政府、民航局及空军和军委的机场选址和空域批准。
根据军方及民航局批复文件，营口黄旗通用机场规划建设1条800X30m水泥混凝土跑道，配套建设1条800m X 15m滑行道，1块200m X 80m停机坪和搭台、机库等保障设施，该通用机场主要供辽宁凯博旗下机型的生产试飞和未来其他通用航空飞行活动。
下一步，辽宁凯博将选择合适的战略合作伙伴，共同合作建设、运营和管理营口通航产业园、黄旗通用机场，利用当地区位和空域优势，整合国内外产业资源，大力发展通航产业，为辽宁及东北地区的经济振兴做出更大贡献。
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